Функции права в контексте проблем информационной безопасности
С.39 |
Одна из главных проблем информационной безопасности по исследованиям специалистов является негативное воздействие вредоносных программ. Согласно Information Security Industry Survey за прошедший 2000 год заражению компьютерными вирусами подверглись 90% компаний. Годом ранее эта цифра составляла менее 80%. Тенденция к росту сохраняется несмотря на совершенствование технических и организационных мер противодействия вредоносным программам, например, использование антивирусного программного обеспечения. В связи с этим специалисты в области информационной безопасности ставят этой проблеме 4,5 баллов по пятибалльной шкале. Каждый день создаются и применяются новые вредоносные программы, которые в том числе способны обходить технические меры защиты. В складывающейся ситуации предупреждение негативного воздействия вредоносных программ на информационные системы посредством реализации специальных юридических функций права приобретает особое значение. По своей юридической природе право выполняет специально-юридические функции: регулятивную и охранительную посредством юридического воздействия на общественные отношения через нормы права. |
С.40 |
Регулятивная функция выражается в воздействии права на нормальные, естественные и полезные для человека и общества отношения. В теории права регулятивную функцию принято подразделять на статическую и динамическую. Статическая регулятивная функция закрепляется в Конституции и других нормативных актах, где устанавливаются принципы, права и обязанности субъектов различных правоотношений. Применительно к рассматриваемой теме примером таких норм может являться статья 29 Конституции РФ, которая декларирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; статья 44 Конституции РФ гарантирует охрану интеллектуальной собственности. Среди подзаконных нормативных актов можно выделить Указ Президента РФ от 10.01.2000 №24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации", Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09.09.2000 №Пр-1895, Постановление Правительства РФ "Об утверждении положения о Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации". Динамическая регулятивная функция стимулирует законодательными средствами развитие необходимых и полезных отношений, то есть субъектам права предписывается совершать определенные активные действия. Примером подобных норм являются нормы Приказа Министерства энергетики РФ от 01.12.2000 №140 "О реализации положений Доктрины информационной безопасности Российской Федерации". Охранительная функция заключается в охране тех отношений, которые являются объектом регулятивной функции, она направлена на вытеснение негативных явлений из личной и общественной жизни, на их предупреждение и пресечение, восстановление нарушенных прав. Так статья 273 Уголовного Кодекса РФ предусматривает ответственность за создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. Таким образом, анализ функций права в контексте проблем информационной безопасности имеет практическую значимость, так как позволяет выявить пробелы правового регулирования в данной сфере. На сегодняшний день недостаток норм права наблюдается в сфере действия динамической регулятивной функции, то есть недостаток тех норм, которые направлены на развитие необходимых и полезных отношений, в том числе отношений по поводу формирования правовой культуры в области информационных систем. |